经常上网的人，应该对最近这两场热闹的争论记忆深刻。
其一，油价要不要下降？前段时间，国际油价纷纷跳水，而国内油价却纹丝不动，平时听惯了“接轨说”的网民这下沉不住气了，成千上万的帖子“围攻”国家发改委和石油垄断企业，责骂声可谓是铺天盖地。
其二，银行卡跨行查询应该不应该收费？这事发生得早一些。5月下旬，工商银行等内地银行业的五大巨头相继宣布：从6月1日起，对银行卡在自动取款机（ATM）上跨行查询，每笔收取0.3元的手续费。一时间，大小传媒也是批评如潮，网上更是唾沫横飞。
仔细想想，事情闹到“铺天盖地”的地步，肯定是哪个环节出了“故障”。
“故障”在哪里？不妨来听听群众的意见。一项关于银行卡跨行查询应该不应该收费的调查表明：95.8%的公众认为这项收费“不合理”。87.7%的消费者进一步认为，并不是不能收费，但最不合理的是“银行说收就收，不知道钱到底花在哪儿了”。
而油价的症结也在此。油价到底“倒挂”了多少，中石油、中石化这样的垄断寡头是赢了还是亏了，连“业内人士”也是说不清道不明。作为定价者的政府，公开这样的数据应该是份内之事。如果不公开，“不明真相”的群众对“继续涨价”还是无法理解，只有在网上或其他不同场合“开骂”了。
不必讳言，目前政府的各种公共决策有不少是漠视民意的。拆迁征地动用打手、形象工程好大喜功、企业排污政府保驾、城市道路时常“开膛”……群众怨声载道。当民众无法通过有效的民意渠道表达诉求，愤怒的民意就必将寻找出口，变成席卷社会的牢骚，变成互联网上的肆意发泄。在此过程中，唾沫代替了理性，漫骂代替了沟通，原本应该对公共决策有积极作用的民间声音，却异化成“起哄式”的语言暴力，最终形成了“哄客社会”。
有人说，和谐之“谐”，是人人皆可自由表达。然而，自由的表达未必是最佳的表达。如果缺少有效的民意表达渠道，哪怕意见“铺天盖地”，也会无疾而终。按照党的十六届六中全会的精神，当前要大力拓宽社情民意表达渠道，搭建多种形式的沟通平台，把群众利益诉求纳入制度化、规范化、法制化的轨道。
在我国，人大是民主的主要渠道，是人民管理国家事务的场所。坚持和完善人大制度，充分发挥人大代表的作用，可以说是健全民主权利保障制度的重要内容。事实上，有关银行卡跨行查询的收费，正是被黄细花等全国人大代表“拦截”的。2006年6月2日，就在五大银行最新收费措施正式实施的第二天，黄细花和另一位全国人大代表陈雪英联名向全国人大常委会寄送了一份紧急建议，要求国家价格主管部门对此次收费暂时叫停。现在，紧急建议已经转给中国银监会、国家发改委和审计署研究办理。这样，整个事件不再纠缠于“情绪的对抗”，而是回到解决问题的现实之路。
拓宽社情民意表达渠道，建立多种形式沟通平台，是一个很大的工程，而人大在此理应发挥重大作用。诸如黄细花等代表的“紧急建议”，以及许多代表公开电子信箱、设立联系点、开辟选民热线等形式和做法，都强化了人大代表作为公民有序参与政治的桥梁的角色作用。当然，桥梁还需要进一步拓宽，平台还需要进一步扩展。地方国家权力机关、人大代表在建设和谐社会的伟大工程中任重道远。
|