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善用人大权力
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  2015年6月,中共中央转发《全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》,对新形势下基层人大工作提出了新要求。随即,中共浙江省委下发《关于认真贯彻落实中央文件精神加强县乡人大工作和建设的若干意见》,提出了加强我省县乡人大工作和建设的目标、任务及一揽子政策举措。一年多来,浙江各地人大认真领会,纷纷探索,精准发力,县乡人大工作和建设增添新动力,焕发新活力。

  近日,《浙江人大》杂志社采访报道组深入丽水各县(市、区),切实感受到了浙西南大地上正在发生的可喜变化。丽水市各级人大肩负起职责和使命,善用人大权力,发挥代表作用,干出了工作实效,回应了百姓期许。

  善谋“全局篇”,抓牢中心工作。中心工作聚焦社会热点、难点,是工作的重心。丽水市人大面对“青山绿水好生态”这个最大实际,找准位置,依法有效行使重大事项决定权,作出一系列决议,呵护着“山也青,水也清”的美丽图景。

  善打“持久战”,不见成效不收兵。基层工作千头万绪,许多问题长期存在且“盘根错杂”,不可能毕其功于一役。龙泉人大面对工业用地多年的“错位”, 5年来紧盯不放,视察、询问、决定、测评,常规监督手段组合出击,发挥出非常效力,终将工业用地“拨回正位”。

  善管“钱袋子”,不让公众财政“跑冒滴漏”。“钱袋子”关乎百姓的“菜篮子”,是人大监督的“牛鼻子”。松阳人大以“守卫”的精神,牢把项目关,细化专项资金,做实绩效目标,形成了一套完整、有效的财政监督链。

  善用“重武器”,启动非常手段解难题。人大工作有时候会遇到“硬骨头”,使用常规手段无法突破瓶颈。云和人大面对政府债台高筑和存量资金、固定资产闲置的矛盾,以改革破题的决心,特定问题调查利剑出鞘摸清“家底”。丽水市人大针对污水处理厂污水达标排放问题久治不改,给监督“加码”“升级”,启用质询,试出了人大监督的刚性分量。

  善行“立法权”,探索地方立法“小美精”。景宁人大面对少数民族的风俗传统与平常百姓习惯的融合,精耕立法,抛弃了“巨无霸”式的庞杂立法,追求“小而精、小而美”的立法模式,让每一部法规都融入民族特色,“接地气”、有效用。

  丽水市各级人大以务实的步伐,走出了自己的特色之路,让人大权力不断“落地”。这些工作看似“眼花缭乱”,但却紧贴当地实际,没有虚架子,件件有成效。这也给了地方人大工作新的启示:做好基层人大工作,要充分利用当地实际,以问题为导向,求得工作实效。没有合适的土壤,任何探索都难以“开花结果”。

  长期以来,不少地方的人大工作“千篇一律”,每年的工作往往也是“换汤不换药”,依照法律程序认认真真走过场。不根据自身的实际看问题,不追求实质效用干工作,看似“忙忙碌碌”,实则“花拳绣腿”。每个地方都有自身的特点和难题,只有真正抓住当地最突出的问题,用适合当地的方式“对症下药”,才能行之有效,才能发挥人大的功效。

  丽水市县人大工作是一个样本,但绝不是“孤本”。目前,在浙江的大地上,人大工作正以“百家争鸣”的姿态,砥砺前行,务实探索。我们期待,各地人大能以贯彻中央和省委文件精神为契机,善用手中权力,在实际中做文章,在管用上求实效,不断激发自身的能量,为浙江经济建设、百姓幸福生活贡献制度的力量。


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