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创新转型 擘画新蓝图
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  站在两个五年规划的交接处,此次省人代会意义重大。浙江坚决贯彻党中央治国理政新理念、新思想、新战略,坚持以“八八战略”为总纲,打好转型升级系列组合拳,统筹推进经济社会发展,为“十二五”画上圆满句号。

  “十三五”,面对实现第一个百年奋斗目标的民族愿景,浙江奋勇担负“干在实处永无止境,走在前列要谋新篇”的新使命,豪迈确立高水平全面建成小康社会的新蓝图。

  进入“十三五”开局之年,面对愈加难啃的硬骨头,如何让改革更具穿透力?如何以极大的决心和毅力,再一次以归零心态重新出发,坚持转型升级不动摇,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式?这些成为出席此次省人代会代表们热议的话题。


从供给端发力驱动改革升级


  供给侧改革,成为当下中国经济领域热词。李强省长所作的《政府工作报告》同样提出,要“坚持把加强供给侧结构性改革放在突出位置”。

  “2016年,在‘供给侧改革’等政策指引下,可能是机遇较多的一年。”西子联合控股有限公司董事长王水福代表表示,“经济发展进入新常态,供给侧改革的提出,相信会给中国经济带来巨大机遇和变化。”

  “对于供给侧改革,我的理解是:政府清理‘僵尸企业’,淘汰落后产能,对优质企业再次‘放水养鱼’,从多方面减少负担,促进产业向中高端转型升级。”王水福说。

  “在新常态下,‘去产能’将是地方政府面临的首要任务。目前县(市)区地方政府普遍存在着一种心有余而力不足的困境,因为,县(市)区政府目前能够行使的‘去产能’手段就是行政手段。也就是说,县(市)区政府在‘去产能’工作中,存在手段和任务、目标不相匹配的困境。”1月24日下午,在温州代表团审议《政府工作报告》时,浙江玉海律师事务所主任冯蒋华代表呼吁,省政府对此现象要予以重视。

  “我认为,有两种方法值得考虑。一是运用经济手段,赋予像温州这样中小企业特别多、去产能任务重地区水、电价格差别化决定权等。二是运用法律手段,即利用重组、破产等法律手段来淘汰‘僵尸企业’。”

  冯蒋华举例说,温州瑞安近期通过破产、清算、重组等方式处理了159家“僵尸企业”,共置换出33.6万平方米厂房,“腾笼换鸟”的效果较为明显。

  “去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”,是供给侧改革的主要任务。在申洲国际集团控股有限公司董事局主席马建荣代表看来,“三去”的过程,就是创新的过程。

  要创新,就要有研发,在这方面马建荣很下“血本”,一口气投资了5亿多元,建了两个世界级的研发中心,专门开发新材料,并从中尝到了甜头。“我们与国际运动品牌巨头合作,开发鞋子,利润有50%,而且供不应求。”

  在马建荣的经验里,战略布局也需要创新。“很多企业不想走出去,我曾经也有这种思维,但是为了增加贸易,必须在战略布局有所创新,于是申洲到柬埔寨办厂。由于欧洲市场对当地关税减免,再加上当地的劳动力成本比较低,能增加不少利润。”

  当前新兴经济可谓集“万千宠爱于一身”,不过许多代表认为,不能忽略传统企业在经济发展中的作用,要加快传统产业、企业动力修复。

  “目前,很多人士对传统企业持有悲观看法,认为2020年前企业能够生存下去就是成功。《政府工作报告》在这个时候表态实施企业减负3年行动计划,无疑是‘雪中送炭’,应当在媒体等公开场合大力宣传,恢复和树立企业家的信心。”王水福说。

  “浙江经济一直以传统产业为基础和特色,传统产业占工业的比重在70%以上,企业数量占比达80%左右。”温州东方管理科学研究院院长、温州中小企业发展促进会会长周德文代表表示,传统产业并非是夕阳产业,仍然具有很好的发展前景,关键是要进行“供给侧改革”,提高传统产业的生产制造能力。

  而在温州泰昌铁塔制造有限公司工程师王茂法代表看来,切实加大对实体经济扶持力度,“从国外的经验看,最有效和最立竿见影的是减税。”


为传统产业装上“互联网引擎”


  互联网经济在浙江强势崛起。《政府工作报告》指出,推进“十三五”发展、实现“十三五”目标,要实施浙江“互联网+”行动计划。《政府工作报告》还把“加快电商服务网络建设”作为2016年要办的十件民生实事之一,明确提出了“新建3000个农村电商服务站”的目标。

  对此,衢州市巨欣农业开发有限公司总经理翁有良代表表示高度赞同。

  “‘互联网+农业’大有可为。”接受记者采访时,翁有良表示,互联网为农业发展尤其是农产品的销售“插上了翅膀”。

  翁有良说,在依托“百特汇”电子商务平台销售农产品之前,他们公司的产品主要销售地在衢州。“靠我们自己在本地卖产品,很难的。我们农产品就是靠销售,如果通过电商走出去的话,销量非常大。”

  “以前不敢想象,我们的产品可以走向全国,甚至走出国门。”翁有良表示,“下一步我们准备把茭白卖到日本和沙特去。”

  “电商是新经济的重要增长极。”玉环县人大常委会主任吴柏青代表认为,对于当前存在的快速物流建设滞后、电商人才缺乏、电商市场亟需规范等问题,省政府及相关部门要引起高度重视。

  吴柏青建议,出台相关政策降低物流费用,同时,规范电商市场管理。“建议省人大常委会适时出台电商管理条例,促进互联网经济健康可持续发展。”

  《政府工作报告》指出,要加快杭州、宁波跨境电子商务综合试验区建设,支持各地大力发展跨境电子商务。宁波大学商学院副教授杨丽华代表认为,这在当前尤为迫切和必要。

  “浙江外向型经济特征明显,但目前外贸行业遭遇‘寒冬’。” 杨丽华认为,不是所有的小微企业都具备技术创新的能力和动力,因而拥抱互联网、发展跨境电商无疑为小微企业提供了延续发展的一个机会。“发展跨境电商,可以有效降低运营成本,从而为企业实现‘贴牌贸易—品牌营销—核心技术研发’的改造升级赢得时间。”

  杨丽华提醒,各地在发展跨境电商时,同样需要错位发展,避免恶性压价,“如果发展电商,仅仅是从线下的竞争腾挪到线上竞争,得不偿失。”

  “现在还有一个误区,许多人以为发展跨境电商,就是‘海淘’‘全球购’,其实这只是跨境电商的一个方面。”杨丽华认为,跨境电商出口比进口更重要。“我们要鼓励和扶持跨境电商出口,把更多的中国产品卖到世界。”

  近两年,互联网技术与金融行业相结合,催生了互联网金融典型业态P2P网贷的“野蛮生长”。不过,因为监管缺失、经营不善等原因,网贷平台倒闭、逃跑,导致投资者血本无归的现象时有发生。

  “P2P网贷服务是互联网金融新模式,但目前在我省的运营现状不容乐观。”广博集团董事长王利平代表向大会提交建议,要求重视网贷平台的监管。

  王利平建议,省政府及有关部门要从制定管理制度入手,加强对P2P网贷平台的监管,特别是进一步明确P2P网贷平台的退出机制,一旦平台解散、被撤销或破产,如何更好地保护广大投资人的利益。


让特色小镇成为引领发展新平台


  美丽的特色小镇,涵盖七大产业,正成为浙江发展的又一张金名片,成为全省推进产业集聚、产业创新和产业升级的全新载体。

  《政府工作报告》旗帜鲜明提出,“大力推进特色小镇规划建设”。按照规划,浙江将用3年时间投资5000亿元打造100个特色小镇,首批37个特色小镇3年投资2400亿元,预计2017年可实现税收190亿元。

  余杭艺尚小镇是我省首批省级特色小镇之一。“近水楼台先得月”,毗邻小镇的杭州市余杭区南苑街道高地社区看到了其中蕴含的机会。“我们辖区企业自发成立的‘个小微企业服务驿站’正发起37家企业众筹,打算筹资2亿元,到小镇里搞研发中心,将丝绸产业做大做强。”杭州市余杭区南苑街道高地村党委书记施雪龙代表告诉记者。

  施雪龙认为,搞特色小镇,要立足当地的产业基础和文化传统,做到“产城人”相结合。否则,特色小镇容易成为“空壳”。“高地村有大量的丝绸服装生产企业,我们要依托艺尚小镇,在传承发展丝绸这一历史经典产业的基础上,把余杭丝绸产业品牌打响,帮助小微服装企业更好成长。”施雪龙说。

  诸暨袜业小镇,一年时间关停了一半袜业作坊,2015年袜业产量出现几十年来的首次下降,但依靠自主设计、机器换人、技术创新,大唐袜业向高端发展,成为真正的“世界袜都”。诸暨市市长徐良平代表表示,特色小镇是谋创新、抓转型的新举措,也是传统产业保持竞争优势的新探索。

  “我们将依托袜业小镇,以建设袜业智库和线上线下市场为主攻方向,注重生产环节‘四换三名’、前端研发设计和终端全球营销,让微笑曲线两端共同发力,使大唐袜业从低端制造向高端时尚转身。”徐良平说。

  杭州电子科技大学副校长孙玲玲代表认为,特色小镇可与高校创新创业结合起来,从而推进高教园区“两创”工作深度融合和协同发展,有效整合人才智力和场地资源要素,提升大学生“两创”孵化成功率,把更多年轻、优秀的人才留在特色小镇、留在浙江。

  在审议时,也有一些代表表示,一些地方在创建特色小镇过程中,要注意避免只重视投资、不注重产业升级的问题。

  “特色小镇应当坚持‘宁缺毋滥’原则,避免重复建设和低层次。必须从各地实际出发,不宜以量化考核来全面铺开。”杨丽华表示,特色小镇刚开始的时候集聚效应可能会比较明显,但如果各地不从产业实际、地方特色出发,一哄而上,后期容易出现负效应。

  “在特色小镇的申报过程中,相关部门要认真调研、论证,严格审核、把关,确保特色小镇真正成为促进经济发展和转型升级的新平台、新抓手。”杨丽华说。

  作为城市规划方面的专家,杭州市城市规划设计研究院副总规划师吴伟进代表表示,特色小镇对新型城镇化是一种推动,也是促进城乡统筹的一种有效方式,“硬件和软件都要跟上”。

  “从硬件来说,在建设特色小镇时,溪边石头、古桥、古树、水埠头,甚至是一片小湿地,都要保留下来。从软件而言,就是要注重当地的风俗习惯和文化传统的保留,包括特色小吃、民歌方言等,都要保护好。”吴伟进说。

  作为业内人士,吴伟进也直言一些地方在小镇建设中存在的问题:规划、设计良莠不齐;对地方特色的保护、利用不够。“我们一方面要不断总结在特色小镇建设过程中出现的问题,另一方面,也要思考如何利用特色小镇来带动周边一般小镇的建设发展,从而以点带面,促进全区域的整体发展。”吴伟进说。 摄影 蔡荣章

 

 

代表们希望,浙江能秉持改革的锐气、创新的意识、实干的精神,各项工作走在前列。


作者:陈 波

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